如今，一个价值上万亿美元的问题是，应对气候变化所需的巨额资金将从何而来，尤其是对发展中国家而言。
让各国政府投入更多资金是本周结束的联合国气候大会的一大焦点，但从一波对资金承诺不足的批评来看，也需要其他选择。
“政府提供的资金不够，”气候与自然解决方案（Climate and Nature Solutions）首席执行官、前联邦环境部长凯瑟琳·麦肯纳（Catherine McKenna）在接受采访时说。
为了帮助缩小这一巨大差距，人们越来越多地推动使用一种叫做混合融资的东西，即利用稀缺的公共资金来改善项目的财务状况，使其对私营部门的投资有意义。
“我们需要创造性地找到正确的激励措施来实现这一目标，”麦肯纳在周末各国同意到2035年每年至少筹集3000亿美元之前说。
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发展中国家尤其需要这种模式，因为那里的风险更高，因此商业案例更难以形成。
这有助于解释为什么这么多国家在全球清洁能源上的每一美元支出中，只得到大约15美分。
第六章29节 什么是利害攸关的COP29全球气候峰会
为了弥补这一缺口，FinDev Canada在COP29召开之际宣布了一个混合融资平台。该平台与三菱金融集团（Mitsubishi Financial Group）合作，并以绿色气候基金（Green Climate Fund）的投资为基础，设定了15亿美元的融资目标，以帮助多达25个发展中国家。
该基金将寻求延续加拿大过去使用混合融资的小规模努力，比如帮助乌兹别克斯坦启动绿色能源的合作伙伴关系。
2020年，加拿大与其他组织以低于市场利率提供了1750万美元的资金，以帮助乌兹别克斯坦首个价值1亿美元的太阳能项目启动。
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一旦这个障碍被清除，其中一个共同投资者就帮助第二个太阳能项目启动，规模是原来的两倍多，让步也更少。不久之后，一个风能项目在没有任何折扣资金的情况下继续进行。
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Convergence的思想领导主管Nnamdi Igbokwe说，这种融资模式旨在帮助实现那些困难的早期项目，并为更多的项目扫清道路。
“这就是为什么混合融资变得如此重要，因为它是一种机制，可以动员私营部门，否则他们基本上是被排除在外的。”
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总部位于多伦多的致力于增加混合融资使用的组织Convergence发现，该模型去年用于气候融资183亿美元，高于一年前的80亿美元。
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重要的是，其中包括6笔每笔超过10亿美元的交易。
Igbokwe说：“我们开始看到催化资本更明智、更有效的使用方式，数十亿美元的交易正变得越来越普遍。”
伊博克说：“这很重要，因为要从全球数万亿美元的融资目标中分一杯羹，就需要有源源不断的数十亿美元的交易。”
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但推广这种模式绝非易事。
混合融资增加了融资交易的复杂性。公开让步包括一系列选择，从降低利率到同意首先承担任何损失，所有这些都必须在常规商业条款的基础上进行谈判。
对这些项目和国家的风险认知也使许多私人银行很难进行投资，因为监管规定限制了它们可以承担的贷款风险。
Igbokwe说，关于过去项目表现的数据共享也不够，这可能有助于改变这些风险观念。
接下来的挑战是找到足够有前途，足够大的项目来投资，但还没有达到传统融资的门槛。
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总的来说，这些障碍使得该模式的发展速度比Convergence和其他人所希望的要慢得多。
“这相当复杂，”全球气候融资加速器（Global Climate Finance Accelerator）首席执行官苏珊·麦克吉奇（Susan McGeachie）说。
她说，部分问题在于，每笔交易都是量身定制的，很难将这些条款应用到下一笔交易中，因此进展缓慢。
但它仍然“非常有帮助”，有助于填补资金缺口，如果不是很难，混合融资就没有必要了。
“关键是要解决这个市场缺口。因此，如果它成为标准化，任何一个让步的参与者都应该退出，并转向其他解决新市场缺口的东西。”
她指出，这不仅在国外有用。随着加拿大更好地利用加拿大基础设施银行（Canada Infrastructure Bank）等公共资金贷款机构，国内的土著社区和气候项目也有潜力。
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例如，蒙特利尔银行与公共银行合作，为办公楼改造提供低成本贷款，以减少排放。
不过，也有人担心政府对利用私人市场的执着，并正在推动公共银行向公共项目提供更多的直接贷款。
“我们看到市场机制一次又一次地失败，”渥太华大学（University of Ottawa）专注于国际发展的副教授苏珊·斯普林克（Susan Spronk）说。
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斯龙克帮助成立了一个反对使用混合融资的组织，他们对水资源私有化的不良记录以及其他从世界上一些最贫穷的人身上获利的做法感到担忧。
虽然可再生能源有更直接的商业案例，但从防洪屏障和野火预防等适应项目中获利远非易事。
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人们越来越关注适应努力，包括FinDev平台已为此拨出70%的资金，但Spronk担心混合融资不适合这项任务。
“这注定是一种非常昂贵的气候转型方式。”
FinDev首席战略官大卫·巴姆吉（David Bhamjee）在一份声明中表示，该基金将有助于满足对混合融资的需求，并向其他人展示如何复制成功。
像麦肯纳这样的许多人认为，根本没有足够的政府资金，因此，即使在充满挑战的环境下，弄清楚如何让这些私人交易发挥作用也很重要。
“人们将不得不非常努力地寻找解决方案，并确保钱不会只流向容易赚钱的地方。”
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