伊斯兰堡:
巴基斯坦在2024-25年设定了雄心勃勃的13万亿卢比的税收目标,但大多数分析师认为这是不现实的。在国际货币基金组织(IMF)的监督下,这一收入目标现在即将大幅下调,几乎抵消了目前6000亿卢比的缺口。
经济增长持续低迷,而总体通胀率的下降幅度和幅度超出了所有人的想象。我们正在见证拉弗效应吗?
巴基斯坦的税率已经是南亚最高的,也是全球相对较高的,商品及服务税税率为18%,最高的个人和企业所得税税率分别为35%和29%。这还不包括附加税。
Waseem(2018)、Latif et al(2019)和Mehmood et al(2022)等几项研究发现了实证证据,表明直接税和间接税都存在拉弗曲线效应。
更具体地说,这些研究发现,税率如此之高,以至于由于经济活动减少、合规性下降和向非正式化转移,进一步增加的趋势会产生更少的收入。世界银行(2024)也根据2006年至2022年的数据进行了一项类似的研究,其结果与之前引用的研究结果一致。
任何经济结果都不能归因于单一因素,因此,虽然税收不足也可能归因于执法不力、低增长或低于预期的通货膨胀,但在微观层面探索拉弗曲线将具有指导意义。
以非法交易或制成品猖獗的市场为例。最近,我们看到茶叶包装龙头企业协会的一则广告,讲述了他们因走私茶叶份额日益增加而面临的困境。据报道,由于货物被转移到非法市场,政府损失了140亿卢比的税收。
几天前,报纸上刊登了类似的广告,宣布政府在烟草市场上因假冒和非法烟草商人而损失了3000亿卢比的税收。据报,烟草(包括本地制造和走私香烟)的非法市场份额继续增加,尽管去年的联邦税增加了153%。
非法市场份额从2022年的37%上升到2024年4月的54%,现在甚至更高。虽然政府从消费税中获得了更多的收入,但其税基却在急剧缩小。由于基础狭窄,收藏将迅速减少。这与拉弗曲线现象是一致的。
另一个例子会特别有趣。在2024-25年之前,对用于卷烟生产的进口醋酸胶束(滤嘴)征收每公斤1欧元的关税。作为可调整的进口价格,这一价格增加到4.4万卢比——是的,每公斤4.4万卢比。据估计,在进口阶段可以从这项税收中收取1250亿卢比。这一举措也受到了业界的欢迎。然而,在2024年11月,据报道,只能收取2.4亿卢比。
根据工业界和政府的消息来源,醋酸胶束的进口现在很可能是通过非法渠道进行的。就连FBR主席也不得不承认,更高的税率导致了税收减少——或者在这种情况下,甚至导致了逃税。
人们普遍认为,我们没有缴纳足够的税款,这与我们治理不力有关。然而,另一种解释是,我们并没有大幅削减开支。因此,任何名义上的税收增长都会被政府规模的更大增长所吞噬,从而形成持续的财政赤字。
事实上,在过去的15年里,我们的税收占gdp的比例一直保持在10%左右,而支出占gdp的比例却急剧上升到近20% (Pasha, A, 2024)。
如果拉弗曲线成立(正如上述证据所表明的那样),降低税率的同时,通过减少免税来扩大税基,应该会增加税收,同时减少经济扭曲。利用这一方法,该报告(2024)估计净收益为1.194万亿卢比的税收收入。
总理谢赫巴兹·谢里夫(Shehbaz Sharif)对此心知肚明。他最近表示,如果可能的话,他将把税率降至15%,从而削减50%。我强烈希望他有足够的权力去做这件事。这将释放被锁定和死亡的资本,振兴工业和出口,并向该国的专业工人阶级发出一个非常强烈的信息,让他们更多地工作并留在这里。
本文作者是位于伊斯兰堡的独立经济政策智库prime的创始人和执行董事
巴基斯坦在2024-25年设定了雄心勃勃的13万亿卢比的税收目标,但大多数分析师认为这是不现实的。在国际货币基金组织(IMF)的监督下,这一收入目标现在即将大幅下调,几乎抵消了目前6000亿卢比的缺口。
经济增长持续低迷,而总体通胀率的下降幅度和幅度超出了所有人的想象。我们正在见证拉弗效应吗?
巴基斯坦的税率已经是南亚最高的,也是全球相对较高的,商品及服务税税率为18%,最高的个人和企业所得税税率分别为35%和29%。这还不包括附加税。
Waseem(2018)、Latif et al(2019)和Mehmood et al(2022)等几项研究发现了实证证据,表明直接税和间接税都存在拉弗曲线效应。
更具体地说,这些研究发现,税率如此之高,以至于由于经济活动减少、合规性下降和向非正式化转移,进一步增加的趋势会产生更少的收入。世界银行(2024)也根据2006年至2022年的数据进行了一项类似的研究,其结果与之前引用的研究结果一致。
任何经济结果都不能归因于单一因素,因此,虽然税收不足也可能归因于执法不力、低增长或低于预期的通货膨胀,但在微观层面探索拉弗曲线将具有指导意义。
以非法交易或制成品猖獗的市场为例。最近,我们看到茶叶包装龙头企业协会的一则广告,讲述了他们因走私茶叶份额日益增加而面临的困境。据报道,由于货物被转移到非法市场,政府损失了140亿卢比的税收。
几天前,报纸上刊登了类似的广告,宣布政府在烟草市场上因假冒和非法烟草商人而损失了3000亿卢比的税收。据报,烟草(包括本地制造和走私香烟)的非法市场份额继续增加,尽管去年的联邦税增加了153%。
非法市场份额从2022年的37%上升到2024年4月的54%,现在甚至更高。虽然政府从消费税中获得了更多的收入,但其税基却在急剧缩小。由于基础狭窄,收藏将迅速减少。这与拉弗曲线现象是一致的。
另一个例子会特别有趣。在2024-25年之前,对用于卷烟生产的进口醋酸胶束(滤嘴)征收每公斤1欧元的关税。作为可调整的进口价格,这一价格增加到4.4万卢比——是的,每公斤4.4万卢比。据估计,在进口阶段可以从这项税收中收取1250亿卢比。这一举措也受到了业界的欢迎。然而,在2024年11月,据报道,只能收取2.4亿卢比。
根据工业界和政府的消息来源,醋酸胶束的进口现在很可能是通过非法渠道进行的。就连FBR主席也不得不承认,更高的税率导致了税收减少——或者在这种情况下,甚至导致了逃税。
人们普遍认为,我们没有缴纳足够的税款,这与我们治理不力有关。然而,另一种解释是,我们并没有大幅削减开支。因此,任何名义上的税收增长都会被政府规模的更大增长所吞噬,从而形成持续的财政赤字。
事实上,在过去的15年里,我们的税收占gdp的比例一直保持在10%左右,而支出占gdp的比例却急剧上升到近20% (Pasha, A, 2024)。
如果拉弗曲线成立(正如上述证据所表明的那样),降低税率的同时,通过减少免税来扩大税基,应该会增加税收,同时减少经济扭曲。利用这一方法,该报告(2024)估计净收益为1.194万亿卢比的税收收入。
总理谢赫巴兹·谢里夫(Shehbaz Sharif)对此心知肚明。他最近表示,如果可能的话,他将把税率降至15%,从而削减50%。我强烈希望他有足够的权力去做这件事。这将释放被锁定和死亡的资本,振兴工业和出口,并向该国的专业工人阶级发出一个非常强烈的信息,让他们更多地工作并留在这里。
本文作者是位于伊斯兰堡的独立经济政策智库prime的创始人和执行董事
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